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2020省考申论模拟题:秦淮河的违建责任在谁?

2020-07-28 11:38:06 公务员考试网 / 文章来源:华图教育

【热点背景】

入汛以来,秦淮河水位居高不下,南京已启动防汛一级应急响应。而在杨家圩片区堤坝背水面,赫然开着一些修建在大坝“肚子”里的餐厅、酒吧。媒体曝光后,南京市有关部门于7月26日组织人员连夜拆除违建。

【热点聚焦】

与“连夜拆除”的反应速度形成鲜明对比的,是这些违建存在长达6年之久。秦淮河并非名不见经传的河沟水渠,它横贯南京城区,早已成为当地一张旅游名片。被违建“打洞”接近堤坝中线的杨家圩大堤就位于秦淮河风光带。如此明目张胆的违建,为何直到媒体曝光,政府才决定拆除?

回溯经过,2011年,南京江宁城市建设集团开始实施杨家圩片区景观绿化工程,随后依靠堤坝防渗墙,修建4500平方米的“临时用房”并对外招租。该工程只办理了立项手续,未经规划、国土、水利等部门审批。对于未取得建设用地规划许可证进行建设的,城乡规划主管部门本应责令停止建设,无法消除影响的应限期拆除。临时建设同样需要经城乡规划主管部门批准。自然资源主管部门也有监管职责。遗憾的是,违建没有被查处叫停。

2014年,有当地媒体报道违建情况,城建集团表示将等相关手续完善后再开工。这个承诺毫无意义,手续是完善不了的——《防洪法》《河道管理条例》等法律法规均对在堤防建房作出禁止性规定,《南京防洪堤保护管理条例》进一步明确了秦淮河防洪堤的具体管理范围,禁止在防洪堤管理范围内从事建房等活动。河道主管机关有责任依法维护堤坝安全,对违法行为予以纠正、作出行政处罚。然而,秦淮河水利工程管理处日前的回应是“不清楚”。

2018年,该集团启动商户清退工作,但没有持续下去。直到2020年7月25日,记者发现仍有违建餐厅在营业。值得玩味的是,经过曝光,这片违建在短短一天之后就被拆除,似乎之前清退所遇到的问题一夕之间不再是问题。

多年间,任何一个有监管职权的部门能够切实履职,都不会让坝内违建的危险一直持续。秦淮河是南京内河,原本就有行洪排涝能力不足的问题,其堤坝建设规划是能够抵御百年一遇的洪水。如今百年一遇的洪水还没到来,已经有店面内部出现渗水。一旦溃堤,谁担得起责任?修建堤坝工程量巨大,越是“百年工程”,越需要政府牵头长久维护,岂能任人违背常识地边破坏边开发?

目前,江宁区纪检委已介入调查,水利部河湖管理司工作人员也赶赴当地,核查安全隐患。违章建筑虽已拆除,违法违规的单位和个人还有待查处,看看是谁在无视法律,违反政策,置公共安全于不顾,肆无忌惮地搞“夜泊秦淮近酒家”。

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